跨太平洋夥伴協定(TPP)恐對瓜地馬拉造成負面影響

2016/02/16

根據瓜地馬拉廿一世紀報本(2016)年2月8日報導，跨太平洋夥伴協定(TPP)美國及11成員國經過5年協商，於上週四(4日)在紐西蘭完成簽約，各國必須於二年內完成國內立法；必須有6個會員國完成國內立法，及占集團國內生產毛額85%以上協定才能生效。

跨太平洋夥伴協定(TPP)包括美國、加拿大、澳大利亞、汶淶、智利、墨西哥、日本、馬來西亞、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南等12個成員國，計8億人口，占全球國內生產毛額40%，成為全球最自由貿易區。美國給予TPP會員國優惠與美國給予「中美洲暨多明尼加自由貿易協定(CAFTA-DR)」相同優惠(指紡織成衣業)，令瓜國十分擔憂。跨太平洋夥伴協定(TPP)除了降低關稅外，還包括網路開放、投資人保障、智慧財產權如醫藥及數位生產等規範，以及環境保護等立法。

瓜地馬拉出口業者協會(Agexport)競爭力主任Fanny De Estrada表示，跨太平洋夥伴協定(TPP) 給予亞洲國家(尤其指紡織成衣業)與美國對「中美洲暨多明尼加自由貿易協定(CAFTA-DR)」相同優惠，則瓜地馬拉將喪失輸美的關稅優惠。加上亞洲國家產量大及高科技等技術；此外亞洲輸往美國海運成本較中美洲區域低廉等因素，TPP將對瓜地馬拉造成負面影響。De Estrada續表示，對瓜國紡織成衣業的威脅如同2005年紡織品配額取消，中國大陸搶佔中美洲輸美紡織成衣市場；如今TPP給予越南優惠情形類同將造成嚴重影響。越南紡織成衣在無優惠情形已居美國市場第二位，加上越南提供補貼，以及具彈性的勞工及環保規定等，對瓜國紡織成衣工業威脅更大。瓜國第5007號「維持就業緊急法草案(Ley Emergente de Mantenimiento de Empleo」(註)仍遭國會擱置，紡織成衣業沒有獎勵措施，再加上TPP威脅，瓜國將是首當其衝的受害者。

瓜國工業總會執行長Javier Zepeda表示，面對世界全球化及區域整合的趨勢，必須分析TPP對瓜國的衝擊及可能帶來的商機。Zepeda認為瓜國具競爭力及投資吸引力條件，必須採取不同行動如推動差異薪資、通過修改國際勞工組織合約第175條規定，及其他等，否則TPP對瓜國將是一大劣勢。

瓜國紡織成衣業係創造就業及外匯來源的主要產業，並超越傳統出口咖啡及蔗糖項目，為最主要出口工業。瓜國紡織成衣業係創造就業及主要外匯來源的出口產業，並超越傳統出口咖啡及蔗糖項目，向來居出口首位。根據瓜國央行資料顯示，2015年出口額13億2,566萬美元，較去年成長3.8%，90%成衣輸往美國；占總工業生產19%，提供9萬工作機會。