尼加拉瓜金礦業概況

2018/01/17

礦業向為尼加拉瓜經濟成長重要來源之一，而黃金又為礦業主幹。依據尼加拉瓜礦業公會(CAMINIC)研究，2006年至2016年尼國礦業平均成長率達9.2%，尤其在2010年至2013年國際金價從每盎司1,100美元狂飆至1,800美元時，其成長率更高達10.9%至51.8%間。然而，隨著金價緩步走跌，尼國礦業已暫時遠離投資者之目光，惟隨黃金國際價格自2015年底之谷底隨世界經濟復甦而逐漸上漲，尼國金礦業可望再度吸引投資者目光。

尼國黃金產量於2011年突破20萬盎司，2013年創紀錄達27.68萬盎司，惟因金價走跌，2016年微降為26.73萬盎司，至白銀產量則持續創新高，自2011年之25.49萬盎司暴增至2016年之68.17萬盎司。尼國黃金出口於2013年達4億3,270萬美元高點後，2015年曾降至3億1,790萬美元，2016年回升至3億5,700萬美元，然而2017年復降為3億2,260萬美元，計出口8,013公斤，相當於28.26萬盎司。

尼國礦業外人投資方面，自1991年尼國改革開放起，至2016年累計達9億1,780萬美元，尤其在2013年金價最高點時曾達1億7,890萬美元，然而2016年已降至2,160萬美元。主要金礦商為加拿大商B2Gold公司旗下之Desarrollo Minero de Nicaragua及Tritón Minera公司，以及哥倫比亞商HEMCO公司。在僱用勞工部分，依據尼國央行統計，2017年10月尼國計有5,372名加入社會保險之礦業勞工，平均月薪為20,074尼幣(約652美元)，遠優於法定最低月薪6,777.61尼幣(約220美元)，爰CAMINIC多次強調礦業對改善偏遠地區經濟之重要性。

尼國疆域面積130,373平方公里中，約有33,133平方公里為禁止或限制採礦，另據尼國能源暨礦業部(MEM)資料，尼國可開採面積約58,949平方公里，而2017年4月已取得開採許可之面積為9,376平方公里，實際開採者約1,668平方公里。另據尼國投資促進局(PRONicaragua)資料，尼國政府已許可172座尼國礦場開採權，惟目前其中159座並無開採活動。目前尼國主要金礦區位於León省之El Limón鎮、Chontales省之La Libertad鎮及Santo Domingo鎮(以上屬B2Gold)、北大西洋自治區(RAAN)之Siuna鎮、Bonanza鎮及Rosita鎮(以上屬HEMCO)等地。依據B2Gold資料，2017年前3季El Limón鎮礦場生產27,694盎司黃金(2016年同期35,476盎司)，現金成本約為每盎司1,050美元(2016年同期725美元)、總維持成本(all-in sustaining costs)則為1,599美元(2016年同期1,101美元)，預期2018年產量可達5萬至6萬盎司，估計餘礦約253萬噸、含金41.1萬盎司。另外La Libertad鎮礦場，2017年前3季計生產67,641盎司黃金(2016年同期97,266盎司)，現金成本每盎司780美元(2016年同期658美元)，總維持成本1,019美元(2016年同期913美元)，2018年預期產量為12萬盎司，估計餘礦約280萬噸、含金21.2萬盎司。依據B2Gold報告，可推估尼國現有主力礦場開採潛能似將於數年內耗盡。

尼國礦業主要法規為2001年公布之第387號法令「礦業探勘及開採特別法」(Ley Especial Sobre Exploración y Explotación de Minas)，依法授予礦商開採權，礦商應按年繳付每公頃0.25美元(第1年)至12美元(第11年後)之特許費及相當產量3%之開採稅，同法亦保障小型採礦業(每日產量15噸以下)及手工採礦業者之權利。尼國國會復於2017年6月通過第953號法令「尼國礦業公司(ENIMINAS)組織法」(Ley Creadora de La Empresa Nicaragüense de Minas)，依法該公司職能包括調查尼國礦藏、提升礦產技術(如逐步廢除危險的水銀煉金法)、促進手工採礦業者發展等，並將能礦部礦業司現有特許權逐步轉移予該公司，另修改「礦業探勘及開採特別法」，將前述礦業特許費及開採稅之10%納入礦業監督基金(由能礦部、財政部及環資部等主管)、15%納入礦業發展促進基金(由ENIMINAS主管)。

EMININAS公司董事會計4位董事，由尼國總統指定。尼總統Daniel Ortega已於2017年8月指定國營尼國石油公司(PETRONIC)董事長Francisco López兼任ENIMINAS董事長，尼國國政顧問Paul Oquist、能礦部長Salvador Mansell及機械商Eduardo Caldera May擔任ENIMINAS董事，顯見尼政府將礦業發展逐步由私人轉向國家。值得一提的是，本法在研擬時曾有ENIMINAS可強制入股礦商10%規定，後因遭企業界反對而刪除。