瓜國Otto Perez總統執政第三年施政報告

2015/01/16

瓜國Otto Perez總統於本（2015）年1月14日於總統府文化宮（註1）向瓜國各界及國際組織代表、駐瓜使節團等代表約500人參與人士提出第三年施政報告。Perez總統在53分鐘的報告，強調三年來已排除許多國家發展的障礙，並為下一代奠定發展基礎。其施政以改善民生及鞏固國家繁榮為主，強調經濟及治安方面表現，並表示2015年面臨更多挑戰，將繼續改善治安、加強經濟發展、減少饑餓貧窮，為瓜國百姓福利努力；同時宣告本年為｢無暴力年｣，呼籲全民結合力量，共創和平共存。

2014年施政績效─
Perez總統2014年第三年施政報告長達211頁，歸納為九章，施政績效聚焦於「零饑餓政策」（Pacto Hambre Cero）、國家財政及競爭力政策（Pacto Fiscal y de Competitividad）及治安、司法及和平政策（Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz）等三大部分，謹摘述如下：

（一）「零饑餓政策」（Pacto Hambre Cero）：
強調2014年打擊營養不良、饑餓，以及降低出生童死亡率等方面績效。Perez總統重申自上任即對此議題的重視，設立｢國家糧食安全委員會｣由副總統親自督導並擬訂｢糧食安全及營養政策｣；3年來成績卓著。2014年嚴重營養不良兒童減少1.7%。另據｢2014年全球饑餓指數｣資料，瓜地馬拉饑餓指數改善1.4%，由2005年17%，2014年降低至15.6%。
政府提供各種社會協助及補助津貼如「健康保障金(Mi Bono Seguro para Salud)」、「學童保障金（Mi Bono Seguro Escolar）」、「貧戶保障金（Mi Bolsa Segura）」、「食品救濟（Mi Comedor Seguro）」等。「健康保障金」、「學童保障金」、「貧戶保障金」及「食品救濟」。「貧戶保障金（Mi Bolsa Segura）」受益者2萬2,000人。解除338農業衝突事件，受益者8萬418人。

公共衛生部全年實行10萬5,944次健康醫療及義診活動，含蓋143省縣，計216萬8,533人。嬰、幼兒因營養不良死亡率由每10萬人11.3%降為9.6%。改善貧窮及孩童營養不良問題，讓瓜地馬拉成長豐衣足食的國家仍為本年優先施政項目。

（二）國家財政及競爭力政策（Pacto Fiscal y de Competitividad）：
國家財政及競爭力政策績效強調總體經濟穩定、經濟成長率、創造就業及提升競爭力為主。
2014年經濟成長率為4%；世界銀行「2014-2015年經商環境（Doing Buisiness）」針對全球189國家調查報告，瓜地馬拉經商環境評鑑由100名提升為第73名，已成為新興國家。出口成長7.8%，出口額達美金109億元。觀光外匯收入成長5.4%及觀光人數增加7%。外人投資額達美金13億7,450萬元，成長6.1%，以水力發電及再生能源投資計畫為主。

根據勞工保險局資料，2014年就業率成長11.7%，創造15萬8,513個新的正式工作；以服務業、商業及農工業為主。勞動人口616萬8,000人，成長2.9%。
本年1月1日最低薪資再調升5%（註2）。

（三）治安、司法及和平（Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz）：
2014年警力增加，兇殺案件由每10萬人34人之比例減少為31人，減少8%。車輛偷竊減少36%。上年設立特勤任務組，加強首都第18區、第7區及Villa Nueva等治安；逮捕1萬3,070人罪犯及破獲解散77個從事兇殺、勒索、綁架、偷竊、槍擊、走私及其他犯罪組織。查緝毒品計瓜幣163億4,100萬元。

2014年施政成果民調意見─
根據瓜國21世紀報引據上(2014)年12月4日至8日哥斯大黎加Demoscopia,S.A.公司針對瓜國各級教育水準計1,200人(18歲以上)對愛國黨Perez總統及副總統Roxana Baldetti第三年施政民意調查，對Perez總統施政人民滿意度為51.25%、對Perez總統形象為55.67%及副總統Roxana Baldetti為52.75%。該民意調查可信度達95%+-2.8%。

根據與會駐瓜地馬拉使節團，如梵蒂岡主教、歐盟駐瓜地馬拉大使等對Perez總統第三年施政報告，評以｢內容平實｣。瓜國民間業界及學術界認為Perez總統第三年施政報告，評為｢平淡無味｣，內容係套用第一年施政報告格式，避重就輕，甚至質疑總統所提之績效數據。對教育、財稅及衛生等方面議題隻字未題，更無論及企業界關心的環境保護、公共支出透明化、政府行政效率及打擊貪污等議題。

註1：Perez總統已連續三年不依慣例在國會進行執政施政報告。第一年施政報告在總統府文化宮舉行，第二年在國家劇院舉行，已造成行政及立法部門產生衝突不快。
註2：Perez總統執政三年，連續三年每年調升最低薪資5%，共調升15%，然而仍不足基本民生物價。