瓜地馬拉勞力市場情況

2015/01/08

根據本(2015)年1月6日瓜國自由時報｢瓜國勞工市場｣專題報導，論述瓜國勞工缺乏保障。瓜國國家統計局(Instituto Nacional de Estadisitca,INE)資料，全國人口1,580萬人、工作年齡人口1,004萬人，而勞動人口為616萬8,470人。非勞動人口383萬5,918人、失業人口18萬295人，潛伏性失業人口89萬1,046人。瓜國勞工市場結構分為固定工資員工及無固定工資員工。

瓜國國家統計局2014年國家就業及收入調查資料，全國有登記的勞動人口590萬人，其中57.2%(340萬人)屬於固定工資員工(薪水階級)。340萬固定工資員工，其中男性占69.7%，女性30.2%；就業單位分別為私人公司62.9%、零工者21.3%、公家機構員工10.6%及家庭幫傭者5.1%。然而固定工資員工並不見得享有社會福利。

瓜國社會研究及調查公會(Asociacion de Investigaciones y Estudios Sociales,Asies)研究員表示，瓜國勞工缺乏保障，57.2%(340萬人)屬固定工資員工，其中63.9%無簽約；而有簽約者又分定期(臨時)合約5.8%及無限期合約30.3%。無簽約者，81.4%多在鄉村地區。固定工資員工並不見得享有社會福利，77.2%無社會保險(IGSS)、62%無年中獎金(bono14)、61.1%無年終獎金(Aguinaldo)。勞工部次長Elsa Avalos表示，該部接獲控訴案以無支付社會福利居多。

至於交通工具至工作地點，走路占41.2%、搭乘巴士或共乘車輛者34.7%、自行開車者9%、騎摩托車者6.7%、騎摩托車者4.2%、搭計程車者0.72%。

至於薪資方面，公家行政機構最好，月薪瓜幣3,556.9元、金融及保險單位次之，月薪瓜幣3,413.7元。平均收入最差者為從事農業者，月薪瓜幣1,198.4元。以職位分，月薪介於瓜幣990元，經理級瓜幣1萬1,562元。20%平均月薪為瓜幣286元；20%平均月薪為瓜幣5,557元。薪資差距高達19倍之多，且男性薪資較女性高。

財政部部長Dorval Carias表示，確實瓜地馬拉絕大多數勞工薪資低，接近最低基本月薪；高於最低基本月薪2-3倍者屬於特別階層職位收入。勞工固定月薪薪資以城市都會區高於鄉村地區。至於自行創業(即個體戶)，城市都會區月收入較固定月薪佳，鄉村地區收入較領固定月薪為低。該統計局2014年調查，城市地區領固定月薪瓜幣2,381元；鄉村地區領固定月薪為瓜幣1,472元。首都會區自行創業月收入較領固定月薪高，平均月薪瓜幣3,599元；其他城市自行創業(即個體戶)平均月收入瓜幣2,358元-瓜幣2,475元。鄉村地區自行創業平均月薪瓜幣1,181元。鄉村地區自行創業困難因素多，如學習時間及課程少、缺乏基礎建設或公路或物流，再加上暴力、犯罪集團恐嚇等。

此外，現任執政黨Otto Perez總統執政三年，也針對勞工連續三年每年調升最低薪資5%，共調升15%，然而仍不足基本民生物價。與往年不同的是，增加對鄉鎮四個經濟特別區(Circunscripciones Economicas)(註)低於最低基本薪資的薪資。本(2015)年1月1日起瓜國最低基本薪資如下：
1、農業、非農業：基本月薪為瓜幣Q2,394.4(日薪Q78.72)，另加獎勵金Q250，實付基本月薪Q2,644.4（以US$1:Q7.8計，約為324.40美元）。
註：2012年、2013年及2014年日薪分別為Q68、Q71.4、Q74.97。
2.出口業及加工區: 基本月薪為瓜幣Q2,200.9(日薪Q72.36)，另加獎勵金Q250，實付基本月薪Q2,451.0（以US$1:Q7.8計，約為300.78美元）。
註：2012年、2013年及2014年日薪分別為Q62.5、Q65.63、Q68.91。
3.鄉鎮四個經濟特別區：日薪Q41.10，基本月薪為瓜幣Q1,500。四個經濟特別區指El Progreso省內San Agustin Acasaguastlan及Guastatoy；Zacapa省Estanzuela；Escuintla省Masagua等。

有關Otto Perez總統執意以降低最低薪資，以吸引投資發展輕工業，創造就業的決策，瓜國勞工工會及國際相關組織均批評，瓜國勞工工會並表示將提出護衛勞工權益及示威抗議行動。

根據瓜國家統計局2014年1-11月物價資訊，11月基本民生食品支出為瓜幣Q3,218.10、加上交通及其他支出為瓜幣Q5,872.45。2015年調升的最低月薪與實際基本民生支出差距很大，不足額介於瓜幣Q573.70-瓜幣Q767.15。

註1：2012年國家就業及收入調查單位統計，瓜國勞動人口620萬人；80%為個體戶，即非正式經濟人口，分別從事商業（58%）、服務業（22%）、農業（14%）及工業（6%）。絕大部分為低教育為主，平均約僅接受6.2年教育。非正式經濟人口無法享有勞工保障及福利。

註2：2014年3月瓜國經濟部及勞工部聯合推動鼓勵地區創造就業策略，提出｢經濟特區計畫｣（Circunscripciones Economicas），吸引投資發展輕工業為主，包括鞋類、成衣、電子零組件等。
瓜國內地3省份4區域省市長主動向政府表示意願，以創造就業促進該地區發展。內地3省份4區域為El Progreso省內的San Agustin Acasaguastlan (面積358Km2、3萬8,752人口、勞動人口2,297)及Guastatoy (面積262Km2、1萬7,279人口、勞動人口3,659)；Zacapa省Estanzuela (面積92.4Km2、1萬1,140人口、勞動人口8,582)；Escuintla省Masagua (面積448Km2、4萬1,650人口、勞動人口41,138)等創造就業及增加收入減少貧窮。該等縣市以農工業及商業為主。