瓜地馬拉2014年重要挑戰
2014/01/23
瓜國工業總會本（2014）年1月份刊物專題「2014年重大挑戰」，文中提出瓜國本年急需面對的挑戰，期獲致經濟成長。企業界急切要求官方、民間企業、行政部門及全民共體時艱，面對國家重大挑戰。
瓜國工業總會認為瓜國面對達到經濟成長6%以上整體環境複雜，但非不可克服；並以哥倫比亞為例。哥倫比亞前與瓜國情況類似，惟哥國以長期遠見規劃及政策持續性推動，不因政權變更而中斷；現今在降低貧窮及經濟成長均有大進展。另一實列為秘魯之經濟發展。瓜地馬拉2014年重大挑戰，謹摘述如下：:
1.改善治安問題：
內政部表示2013年兇殺案件較2012年為多，但確信本年底將顯現兩年來治安政策的績效結果。依法庭單位資料，2013年兇殺案件計6,142案，較2012年多約200件，與2011年持平。如何加強警力、運用高科技設備及與協調法務部等以收效益。緊急改善治安至為重要，因直接影響國家經貿環境及形象，進而牽涉外人投資及創造就業機會。據瓜國企業界表示，每年保全費用約占公司預算12%-16%。
2.投資及創造就業：
以投資帶動活絡經濟。根據瓜國央行預估，2014年經濟成長率為3.5%(2013年經濟成長率為3.2%)然瓜國非正式經濟嚴重。要改善民生及經濟，經濟成長率必須6%以上，惟必須靠外人投資，帶動活絡經濟。故，司法明確、治安、公共支出透明化、衛生等均須加強。瓜地馬拉央行統計，2012年外人投資額為12億600萬美元；2013年1-9月外人投資額達10億1,380萬美元，較2012年同期增加4.7%。
3.公共支出透明化：
根據德國國際透明化組織報告(indice de percepcionde la corrupcion指數)，貪污問題瓜國在177國名列第123位，較2012年後退4名。貪污問題與外人投資及創造就業有關；2013國會通過「加強組織建全、公共支出透明化及品質法」（Ley para el Fortalecimiento institucional, transparencia y calidad del gasto publico），業界期盼2014年能見成效。
4.推動投資及鄉村就業：
2013年年初瓜總統提出9項有關推動投資及鄉村就業相關法令，惟遭國會擱置。業界盼2014年必須通過，以利經濟發展。茲將九項法令方案（3項新法令、4項業經國會經濟委員會鑑定之法令、2項修改法令）簡述如下：
A.3項新法令：
（1）促進投資及就業法（Ley de Promocion de Inversion y Empleo）：期以中央分權朝向地方發展，並以提供財稅優惠吸引外人投資，以促進內地建設發展。
（2）國家競爭力及生產力制度架構法（Marco del Sistema Nacional de Competitividad y Productividad）：增設「國家競爭力及生產力秘書處」、將「國家推動出口委員會，Conapex」正名化，及將Pronacom、Pro Invest及Proimagen等單位整併合一為「Pro Guate」。
（3）增訂勞工法（Ley de Inclusion Laboral）：推動半日、鐘點計工或契約性工作之勞工亦享有勞工法保障，如勞工保險、獎金、福利金及其他相關福利等。
B.4項業經國會經濟委員會鑑定之法令：（1）代理業法（2）契約司法穩定法（3）公司相互保證法（4）租賃法
C.2項修改法令：
（1）工業財產權法（Ley de Propiedad Industrial）、
（2）動產保證登記法（Ley del Registro de Garantias Mobiliarias）
5.打擊走私：
迫切需要制定嚴厲處罰走私之立法。近二年來，打擊走私略有進步，惟非法走私進口率仍高，嚴重損害合法繳稅業者；且國庫每年約損失稅收瓜幣Q60億元。主要走私項目包括：一般商品、香煙、烈酒及汽油等。
6.具競爭力國家：
根據世界銀行針對全球189國家2013年經商環境（Doing Buisiness）調查報告，瓜地馬拉經商環境評鑑由93名前進14名提升為第79名，及十大法令改革國家之一，對瓜國吸引投資將大有助益。瓜總統府下設立之「國家競爭力委員會Pronacom」表示，瓜國更有野心可晉升至第40名，對吸引外人投資及創造就業更有實際效益。此外，基礎建設、公路、港口、機場、便捷海關、繳稅便利性及其他均須進一步加強。
7.缺乏明確司法：
法令不明確為企業家最大困擾；包括財政條件、勞工許可及證明等。世界銀行2013年經商環境（Doing Buisiness）調查報告中指出，瓜國最大問題之一為難以履行合約。
8.加強內需市場：
瓜國是中丁美洲最大經濟體，人口達1,500萬，資源豐富，如觀光資源尚未開發。藉由產業群聚，推動鄉村投資，提供獎勵加強內需市場及中小企業職訓，以增加生產率，創造就業。
9.瓜國工業總會行動計劃：
2013年發起官方與民間共同推動「2013年瓜地馬拉投資論壇」(Guatemala Investmenbt Summit)，計200國外廠商，計三千餘人參加，充分了解瓜國投資機會。本（2014）年將辦理「全球貿易論壇」(World Business Forum LA)；此外，推動青年創業獎勵等措施。
