瓜地馬拉出口面臨危機

2015/12/30

根據自由新聞報本(2015)年12月29日報載，瓜國未履行世界貿易組織(WTO)規定於本年12月31日前完全取消工業產品出口補貼，短期間瓜國出口恐面臨受限。紡織成衣業是衝擊最大的工業；2016年1月1日起223家廠家必須繳納稅捐。

2011年世界貿易組織(WTO)規定會員國必須取消財稅優惠；瓜地馬拉於本年12月31日必須完全取消工業產品出口補貼，惟瓜國未履行該責任。瓜國駐WTO大使Eduardo Sperisen-Yurt表示，未履行WTO該規定，任何會員國均可向WTO差異處理機構(Organo de Solucion de Diferencias)投訴對瓜國採取強制貿易或關稅措施。

瓜國目前提供加工區及自由工業區等財稅優惠，即瓜國第29-89號「振興出口及加工區法（Ley de Maquilas）」及第65-89號「自由工業區法（Ley de Zonas Francas）」(註) 本年12月31日必須廢除。為保有吸引外人投資財稅優惠，2013年1月向國會提出第44-64號「促進投資及就業法（Ley de Promocion de Inversion y Empleo）」草案及本年10月瓜經濟部長Jorge Mendez Herbruger提送第5007號「維持就業緊急法草案(Ley Emergente de Mantenimiento de Empleo」，以避免投資撤離，瓜國喪失競爭力及喪失就業機會。然而國會漠視其重要性，迄今均未獲審議通過。倘無財稅獎勵替代法令，成衣加工區業是衝擊最大的工業。

Herbruger部長表示「維持就業緊急法草案(Ley Emergente de Mantenimiento de Empleo」主要目的是穩住14萬個就業機會；同時可吸引新投資及創造新就業機會。第5007號「維持就業緊急法草案」僅針對目前第29-89號「振興出口及加工區法（Ley de Maquilas）」及第65-89號「自由工業區法（Ley de Zonas Francas）」，要求給予紡織成衣業及電話客服業延長免10所得稅的財稅獎勵，以及燃料進口免稅，以生產足量電力能源。

瓜國出口業者協會(Agexport)會長Rolando Paiz認為倘無一適當立法規定，瓜國面臨最大的危險是投資外移及喪失依第29-89號及第65-89號設立營運的業者所提供約計54萬4,088個工作機會。瓜國總統府競爭力主任委員Acisclo Valladares Urruela表示，目前必須聚焦於紡織成衣業 (Maquila)，以確保就業機會及投資不外移他國。

註：1989年瓜國制定第29-89號「加工區法（Ley de Maquilas）」及第65-89號「自由工業區法（Ley de Zonas Francas）」。專家及各產業界均認同「加工區法」及「自由工業區法」促進外人投資及創造工作，為瓜國經濟發展動力。「加工區法」及「自由工業區法」計創造60萬個直接及間接就業機會。

新聞來源：駐瓜地馬拉本大使館經濟參事處