瓜地馬拉經濟部研擬投資財稅獎勵措施

2015/09/21

根據中美洲日報本(2015)年9月18日報載，瓜經濟部研擬替代財稅獎勵計畫。世界貿易組織(WTO)規定2015年12月31日瓜地馬拉必須完全取消工業產品出口補貼，故瓜國目前第29-89號「振興出口及加工區法（Ley de Maquilas）」及第65-89號「自由工業區法（Ley de Zonas Francas）」(註)屆時將廢除。

瓜國新任經濟部長Ricardo Sagastume表示，將依2013年國會初步意見架構下研議行政措施，以維持第29-89號及第65-89號營運廠商業者的財稅獎勵。瓜國出口業者協會(Agexport)會長Rolando Paiz認為倘無一適當立法規定，瓜國面臨最大的危險是投資外移及喪失依第29-89號及第65-89號設立營運的業者所提供約計54萬4,088個工作機會。瓜國新任總統府競爭力主任委員Acisclo Valladares
Urruela表示，目前必須聚焦於紡織成衣業 (Maquila)，以確保就業機會及投資不外移他國。然而，中美洲財務研究院(ICEFI)專家Ricardo Barrientos表示目前瓜國並非通過財稅獎勵的適當時機，一則國庫收入減少，一則明年稅款負擔重。

2013年1月瓜國前總統Otto Perez 向國會提出第44-64方案「促進投資及就業法（Ley de Promocion de Inversion y Empleo）」，提供外人投資獎勵的替代方案，以為因應。2013年9月國會經濟及對外貿易委員會初審並作出建議。2014年經各黨派及賦稅署(SAT)計41處修正，嗣後仍未獲國會各黨議員青睞，迄今國會未列入審議。中美洲國家，巴拿馬、薩爾瓦多及哥斯大黎加均有相關法令，提供財政及非財政獎勵措施。雖然企業界及出口業者再三呼籲政府應儘速立法，否則瓜國將喪失競爭力，迄今仍在國會待審。

瓜國企業界對第44-64方案意見不一，持贊成者包括工業總會、出口業者協會、金融協會、營建公會、貿易及服務業企業總會及瓜地馬拉中小企業聯合會等。持反對者為商業總會及政府及銀行服務業職員聯合工會。贊成者認為新法令將保留守住54萬4,000個工作機會，相當於全國7.6%正式就業。2年內新法令將吸引美金4億元新投資，並創造10萬個工作機會。此外，可加強鄉鎮地區發展，以及勞工及地方經濟分散發展，可創造額外稅收等。倘該法令不通過將造成瓜幣17億3,700萬元直接稅收損失。反對者認為免稅優惠將造成更大財政稅收漏洞，而且財稅優惠長達65年、優惠對象僅以投資額美金80萬元以上企業為主、美金50萬元以下排除在免稅之外。此外，以出口為主的新投資，造成本地出口貿易居劣勢等。新法令不會創造新工作機會，僅可守住現有就業機會，對勞工權益及福利無優惠，企業主卻享有優惠及獎勵。

註：1989年瓜地馬拉制定第29-89號「加工區法（Ley de Maquilas）」及第65-89號「自由工業區法（Ley de Zonas Francas）」。25年後分析專家及各產業界均認同第29-89號「加工區法」及第65-89號「自由工業區法」，促進外人投資及創造工作，為瓜國經濟發展動力。Del Aguila次長說明南韓係第29-89號「加工區法（Ley de Maquilas）」優惠下首先來瓜投資的國家，其次為美國及哥倫比亞。「加工區法」及「自由工業區法」約計創造60萬個直接及間接就業機會。

新聞來源：駐瓜地馬拉大使館經濟參事處