國際貨幣基金會對瓜地馬拉經濟發展之建議

2013-08-22

國際貨幣基金會（Fondo Monetario Internacional, FMI）於本（2013）年8月份發表對瓜地馬拉經濟評鑑報告。國際貨幣基金會由Lorenzo Fligliuoli率領工作團隊於本年5月9日至20日來瓜地馬拉訪問進行對會員國年度訪察，於本年7月完成初稿，並於8月份發表瓜地馬拉經濟評鑑60頁訪察報告。

國際貨幣基金會提出，瓜國財政持續脆弱警訊，建議國家債務持審慎態度及調整財政。基金會認為整體上，自2008-2009年全球經濟危機來，瓜地馬拉經濟穩定，但仍提供幾項建議。近年來瓜地馬拉經濟穩定，2011年經濟成長率4.25%已克服2009年全球經濟危機及2010年天然災難。外匯存底及對外競爭力表現良好。瓜地馬拉總體經濟政策處於嚴謹狀態，金融系統強化中，然而面對全球及國內持續經濟風險，瓜國經濟發展展望呈現下修情形。債務情況，雖仍在舉債上限內，惟稅收情況問題，仍須秉持審慎態度。長期經濟成長展望受制於投資下降，以及缺乏人力資源、機構脆弱及治安不佳等因素。

國際貨幣基金會指出，瓜國財政政策適當，惟有必要採取嚴謹的貨幣政策，以防止持續通貨膨脹。瓜國2012年通貨膨脹獲得控制，但本年似乎有現象。本年7月份通貨膨脹率4.74%；本年7個月平均通貨膨脹率3.19%。

根據瓜地馬拉經濟評鑑訪察報告，瓜國上（2012）年立法通過並於本年實施的財稅改革，對擴大稅收範圍及政府財務控制及檢視有助益。該財稅改革可增加國內生產毛額1%-1.5%，惟許多問題仍待解決。適當的財政政策必須配合本年生效的稅改制度。該基金會強調瓜國財政脆弱，其債務情況，雖仍在舉債上限內，惟稅收情況問題，仍須秉持審慎態度；建議調整財政，以平衡國家稅收，強調瓜國必須努力增加稅收，俾支應政府公共支出並達到長期永續發展；此外，應降低財政赤字回復至2009年之前財政赤字，及確保適當的公共投資。目前公共債務達國內生產毛額24%（不含目前爭論中的瓜幣35億元國庫債券Bonos del Tesoro），仍屬穩定並與其他鄰國相比為低；但以財政收入與總體經濟雷同的國家相比，財政收入不足則相對為高。瓜國公共債務分別為內債48%、外債52%；而有利條件之貸款占73%，對瓜國內債融資成本較具正面效益。

國際貨幣基金會提及中美洲區域加值營業稅(IVA)僅瓜地馬拉及宏都拉斯仍維持12%、薩爾瓦多及哥斯大黎加為13%、尼加拉瓜15%是中美洲最高者。此外，建議改善項目還包括，加強賦稅行政及海關管理，以及降低非正式經濟比例。報告亦指出，雖然瓜國公共債務低且穩定（占國內生產毛額24%），惟因稅收打折作法之財政彈性限制、公共機構功能脆弱及政治兩極化環境等因素影響國家債信品質。

新聞來源：駐瓜地馬拉大使館經濟參事處