瓜地馬拉合作制度之成長及挑戰

2013-07-11

根據瓜地馬拉國家合作社機構(Instituto Nacional de Cooperarivas,Inacorp)目前瓜國合作社計1,873個，其中營運877個(996個未營運或中止營運)。

瓜國合作社發展迅速，1993年瓜國合作社會員20萬人，營運合作社697個。

10年後，截至本（2013）年4月30日會員120萬人，全國營運合作社877個，不同生產事業及服務業，包括：農業353個、儲蓄及貸款業261個、生產業58個、消費59個、住宅42個、運輸業25個、特別服務業27個、漁業10個及商業42個。根據2012年調查資料，全國合作社創造11萬4,000就業機會，其中39%為女性、61%為男性。根據國家合作社機構財務報告，2011繳稅額瓜幣9,690萬元、國內及外銷額達瓜幣34億5,560萬元。

最初於1903年行政命令第630號”合作社公司法(Ley de Sociedades Cooperativas)”。嗣後，瓜國積極推動，陸續發布法令，1945年行政命令第146號成立促進合作社局(Departamento de fomento Cooperativo)；1949年行政命令第642號promulga la Ley de Cooperativas；1978年行政命令第82-78號及其施行細則。依據該法施行細則設立瓜地馬拉國家合作社機構Inacop及合作社檢查機構 (Inspeccion General de Cooperativas,Ingecop)。迄今必須加強修改法令，朝向現代化，以符合在區域性及全球之動力。

瓜地馬拉合作社顧問Alfonso Alonso表示合作社係瓜地馬拉全國最團結的產業。

NGO暨合作社協調單位(Coordinacion de ONG y Cooperativas,Congcoop)執行長Helmer Velasquez表示合作社成長迅速原因有二：一為具高度組織潛力;一為具自我防衛及供給作用，當國家經濟缺乏動力時自我防衛及供給作用，如失業、原料價格高漲及產量過剩情況。此外，國家憲法給予合作社之財稅獎勵，如合作社間之交易免加值IVA稅、進口中美洲沒有生產的機械及原料均免稅等。然而，法令認為合作社係非營利企業不能有貨幣基金參與。但事實上時代改變，合作社除社會勞力外，必須如一般企業具有競爭力及收入。

咖啡合作社協助(Federacion de Cooperativas cafetaleras,Fedecocagua)貿易經理Gerardo de Leon認為瓜國政府對合作社在社會及經濟有固定的定位；但合作社非混合企業，是具競爭力的民間企業。

新聞來源：駐瓜地馬拉大使館經濟參事處