多明尼加2017財政表現暨2018年展望

2018/01/15

多明尼加立思鼎日報(Listin Diario)本(2018)年1月11日刊登專文報導2017年多國政府財政表現重點及2018年展望如下:

債務增加:
2016年底多國金融及非金融性公債其占國內生產毛額之47.6%，相當於341.03億美元，雖然目前尚未有2017年政府會計完成結帳資料，惟去年底，多國行政部門修改預算案，新增貸款4,160億貝索(約87億美元)，利息支出亦增加34%，達295億貝索(約6億美元)。迄至2017年11月底，政府非金融性公債達290.65億美元，較2016年全年增加23億美元，成長8.6%。多國債務自2014年起大幅增加，主因為公共機關支付予供應商及承包商金額增加，至2017年11月底，該項支出累積金額達208.55億貝索(約4.35億美元)，預估至2018年將增至579.17億貝索(約12億美元)，約占2018年財政收入之10%。

赤字與資源短缺:根據多國審核通過之2017年預算法案，預估至2017年9月政府財政赤字應為848.94億貝索(約17.68億美元)，占GDP之2.4%。惟政府為Punta Catalina燃煤發電廠進行貸款5億美元，造成支出金額增加3,650萬貝索(約76萬美元)，以及2017年約0.3% GDP之天然災害損失，由於尚缺乏至12月底之正式數據，假設政府預算支出執行率100%，收入達預計目標額450億貝索(約9.38億美元)，預測2017年預算赤字將約為1,200億貝索(約25億美元)，占GDP之3.4%，較原本預算案之預估值(2.4%)為高。

財政收入與預估相近:
根據多國稅收部門公佈之收入資料顯示，至2017年11月底，政府收入達505.11億貝索(約10.52億美元)，較2016年同期成長11.5%，較2017年全年預計收入仍有52.5億貝索(約1.1億美元)之差額。今年政府收入表現佳，主因為多國巴瑞克礦產公司繳納之礦產稅較預計高37.65億貝索(約0.78億美元)，另外，企業所得稅亦有增加，國庫署因發行公債，亦取得20.73億貝索(約4,300萬美元)。然而，這些額外收入仍不足以彌補商品交易稅(ITBIS)實際與預算差額135億貝索(約2.8億美元)，占預計稅收收入之7%，而2017年ITBIS稅收僅成長6.7%。

銷售成長週期變短:根據多國賦稅署(DGII)公佈有關納稅人自2008年1月至2017年11月申報之總銷售量數據製成圖型，可呈現銷售成長循環週期，由銷售量之上升至下降形成一週期，前述期間共可觀察5個週期，2008年1月至2009年9月(21個月)銷售平均成長率9.6%，與當時之全球金融危機時間相吻和;2009年10月至2013年3月(42個月)銷售平均年成長率14%，是為期最長之週期;2013年4月至2015年9月(30個月)，平均年成長率為9.3%;2015年10月至2017年4月(19個月)，平均年成長率為5.3%，2017年5月至同年9月(5個月)，平均年成長率為5%，由此可見，銷售成長週期愈來愈短，且成長率越低，特別是最後一循環週期，相當令人擔憂。

政府資本支出下降:近15年來，政府資本支出相對總支出之比率平均值為22%，惟自2013年起開始呈下降趨勢，甚至預估2018年資本支出將僅占總政府支出之15%。

2018年展望:多國2018年預算案仍將出現赤字，近10年來，多國政府支出均高於收入，造成公債不斷增加，今年預計收入不足額將達2,000億貝索(約41.67億美元)，政府預計ITBIS之成長將占總收入成長之38%，ITBIS收入將較2017年成長15.5%，較經濟成長預估之8.67%為高。另石油價格之變化亦為重要變數，2018年多國預算案中擬定之石油價格為每桶49.2美元，其他消息來源指出，今年油價將介於55.33至59美元，油價甚至已曾漲至61美元以上。此外，各界亦期待政府在推廣出口方面之相關措施，因為2018年被訂為「出口推廣年」。自2014年起，多國黃金出口以外之出口平均每年成長1.2%，倘不計入加工區出口，自2012起國內製造業每年出口均呈負成長。最後，美國川普總統實施之租稅改革亦將影響投資人決定，全球各國投資廠商在多國進行投資，需繳納34.4%營收。但在美國投資僅需繳納21%之稅率。業者營業收入一般用作合夥人利潤分配或匯回國內。前述因素均須於未來一年詳加觀察。

新聞來源：經濟部國際貿易局